人行道管理难度大，但越大越不放弃，直至将它管好管顺，既是执政为民的职责体现，也是市民的期望所在。

■张　全

　　与机动车道、非机动车道相比，人行道似为“次行道”，其交通规则不像车行道那么明确，客观上成为交通压力转移的场所。它不仅承担行人的通行职能，也是社交、停车、买卖甚至乞讨的区域，有时被不自觉的店主用来溢出店内生意，管理难度比车行道来得复杂。特别是进入车时代后，受停车场地限制、有车族活动频繁等因素作用，人行道不可避免还要承受部分停车压力。 

　　管理利用好人行道，包括盲道的通畅，其实是在保护不断被蚕食的行走权利。应该看到，人行道的管理虽比车行道困难，但管理价值也更为凸显。盲人比正常行人弱势，行人比非机动车弱势，非机动车比机动车弱势，而一个正常社会的道德标准，显示于摆脱丛林法则，通过对弱者的保护关爱，促使个人道德素养的提升和良好社会风气的形成。具体到一条街一条路，文明不仅体现在两侧的商家超市之繁华、行驶车辆之高档、行人衣着之光鲜亮丽，更在于其人行道是否安全通畅、助残设施是否规范具人性化等。 

　　盲道，是为了保护视力残疾人行走的安全，保障他们安全行走而专门设置的特殊道路。盲道的投资不小，而现实生活中真正利用盲道行走者有几个呢？虽然屈指可数，但是人行道上设置了盲道，就表明了整个社会“一个弱者也不能放弃”的情怀，体现以人为本的理念。同理，一座城市重视对管理难度大、位置不起眼的人行道的力量投入，说明在机动车高速发展的时代，政府对市民行路权更为重视。人行道管理难度虽然大，但越大越不放弃，直至将它管好管顺，既是执政为民的职责体现，也是市民的期望所在。 

　　人行道的管理也不能一概而论，可以从路段实际情况制订相应的规则，但有几条铁律宜明确，如盲道不得被占用，确保行走通畅，经营者不得出店摆摊等。若有些路段人行道比较宽敞，在规范好驶进驶出线路的前提下，可以施划停车位以减轻停车压力，如市区双雁路的做法。而在人行道狭窄的路段，首先要保障行人的权利。 

　　从报道中可以看出，一些路段人行道变成停车场，与停车一族或经营者善于与执法者躲猫猫有关系，抄牌时才移走，不抄牌就任意妄停。若充分利用监控进行取证、非接触性执法，让乱停车在人行道者感到有一柄“达摩克利斯剑”高悬车顶，作用是否会明显一点？法治的威慑力不在于提高违法成本，而是每次违法必被追究。